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吉林省住房和城鄉建設廳關于對全省招標代理機構專項檢查情況的通報通知公告

發布時間:2019-02-01 09:12:39  作者:本站編輯  來源:本站原創  瀏覽次數:

關于對全省招標代理機構開展專項檢查的通報.docx

 

吉建招〔20192

 

 

吉林省住房和城鄉建設廳

關于對全省招標代理機構專項檢查

情況的通報

 

各市(州)建委(住房城鄉建設局),長白山管委會住房城鄉建設局,各縣(市)住房城鄉建設局,各招標代理機構:

為進一步加強我省招標代理機構的動態管理,規范招標代理機構的市場行為,根據《吉林省住房和城鄉建設廳關于對全省招標代理機構專項檢查的通知》(吉建招〔20189號)文件要求,201812月,省住房城鄉建設廳在全省范圍內組織開展了招標代理機構專項檢查。現將檢查情況通報如下:

    一、基本情況

  截止到2018年末,我省工程建設項目招標代理機構共有283家。本次執法檢查在企業自查自糾的基礎上,省廳按照“雙隨機、一公開”的原則,從國家企業信用信息公示系統隨機抽取了6名檢查人員,從全省部分市、縣招標管理機構抽調6名專家組織了3個檢查組,對隨機抽取的吉林國信項目管理咨詢有限公司等23家招標代理機構進行專項檢查。通過查看企業辦公場所、查閱項目檔案、聽取匯報等現場檢查方式,對23家招標代理機構在企業信息報送和公開情況、市場行為兩個方面進行了全面核查。

     從企業自查自糾情況看,自省住房城鄉建設廳文件下發后,各招標代理機構能夠按照文件和招標投標相關規定對照檢查,查找自身的缺陷與不足,迎檢準備工作比較充分,工作成效比較顯著。從檢查組現場檢查情況看,大多數招標代理機構都能配備注冊類人員、專職人員,勞動合同簽訂較規范,社會保險證明較齊全。大部分招標代理機構建立了內部管理規章制度,辦公場所和辦公設備基本能滿足業務需要,能夠依法簽訂委托代理合同;所代理的工程項目基本上具備招標條件,檔案資料能及時歸檔,招標代理工作能夠按照法定的招標投標程序和相關的管理規定進行。

  二、存在的主要問題

(一)招標代理機構注冊人員流失嚴重在國家取消招標代理機構資格認定行政審批后,部分招標代理機構注冊人員或專職人員數量嚴重流失,人員到崗率較低,工作人員的勞動合同、職稱證書、注冊證書、社保證明等資料無法現場提供原件或提供不全。

(二)市場行為不規范。一是部分招標代理機構未能貫徹落實國家和省建設行政主管部門相關規范性文件;二是部分招標代理機構代理項目業務不規范。如部分招標代理機構代理的項目未在依法指定的媒介上發布招標公告和中標公示,招標文件未按省廳要求進行業績網上查詢,評標辦法無優質優價加分;部分監理項目招標文件未使用國家范本,監理項目人員強制標準未按省廳文件標準配備人員;招標控制價文件未經行政主管部門備案簽章,依法必須進行招標的項目未從依法組建的評標專家庫中抽取專家或評標委員會組建及人員組成不符合法定要求的現象,部分招標文件條款或分值設置中有排斥或限制潛在投標人的違法行為等。三是部分代理機構從業行為不規范,個別機構任用非本企業專職人員承接項目代理,特別是異地代理項目尤為突出。

(三)項目檔案管理不完善。部分招標代理機構項目檔案管理內容不齊全,各類程序資料內容不規范,缺頁缺項,歸檔裝訂不完整,無投標保證金收退票據。

(四)從業人員素質不高。部分招標代理機構從業人員業務能力低下,沒有經過專門的培訓和學習,不具備從事招標代理工作的綜合素質,缺乏基本的職業道德,專業知識知之甚少。

    (五)招標代理業績偏少。一些機構長期未實質性開展代理業務,部分招標代理機構業績量不足,極個別招標代理機構無代理業績,一年內未承攬任何工程項目招標代理業務。

三、處理意見

通過檢查反映出在國家取消招標代理機構資格認定行政審批后,整頓規范招標代理機構市場行為的任務十分緊迫,我省招標代理機構的管理還應進一步加強,針對部分企業存在的上述問題,對吉林省創信建設項目管理有限公司等7家市場行為不規范,檔案管理不完善的代理機構列為整改企業。

四、工作要求

  針對檢查中發現的問題,為加強行業監管、規范招標代理行為、提高工程代理的項目質量,促進行業健康發展和整體水平提高,提出如下工作要求:

  (一)各級建設行政主管部門要加強招標代理機構事中事后監管。加大對招標代理機構定期與不定期的動態監管,嚴格落實機構人員配備、辦公場所設置,嚴厲打擊掛靠、出借企業營業執照等違法違規行為,建立市場準入和清出機制。加強對招標代理從業人員的教育培訓,提高招標代理從業人員的業務水平。

  (二)各級建設行政主管部門要依法加強招投標過程中重要環節的備案管理,規范招標代理機構市場行為和從業行為,履行好行業監管職責,加強招標代理機構執業情況監管。

(三)各招標代理機構應進一步加強管理制度建設,堅持依法代理,合法經營,及時了解掌握、落實國家和省的有關招標投標最新的政策法規,遵守行業準則,強化從業人員的執業能力和職業道德建設。

(四)被列為整改的企業須在收到整改問題通知書起三個月內將具體整改資料報省建設行政主管部門審查。對整改不到位的企業,將對企業整改情況推送至公共服務平臺對外公布。

    

          

 

吉林省住房和城鄉建設廳

2019131


主辦單位:吉林省建設工程招投標管理處

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