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相關部委密集布局個人養老金 養老待遇有望持續提升
作者:中國板報網    來源:www.njn3.com    點擊數:    更新時間:2019/1/24

  2019年新年伊始,作為第三支柱的中國個人養老金(以下簡稱CIP)建設也有望真正實現落地。

  “在過去的兩周當中,我們三次參加不同的監管機構和政府組織的,關于CIP的研討會。其中,1月3日銀保監會召集所有養老保險機構以及養老金公司一起參加了一個關于新時期,在第三支柱方面如何發揮保險公司的作用的研討會。1月8日,銀行養老專業委員會召集所有成員單位開年度會議,著重提出CIP今年發展的問題,今天12號,我們又參加了CIP成果發布會,多么的密集。”1月12日,建信養老金管理有限責任公司總裁馮麗英在“《建立中國特色第三支柱個人養老金制度》成果發布會暨第三支柱養老金理論與實踐研討會”上表示,個人養老金在中國具有旺盛的市場需求,多元化產品是CIP發展的關鍵,各類市場機構應該是CIP的參與主體,投資者教育是CIP的發展保障。

  不到兩周的時間,相關的監管機構和政府組織分別就中國個人養老金進行了三次研討和部署,為此,有專家預測,個人養老金制度漸行漸近,有望在年內落地。

  就此,中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛表示,政府有關部門要加緊制定和出臺有關推進建立個人養老金制度的指導性文件以及相關政策措施。

  初步建立起三支柱養老金體系

  中國是全球第一大人口國,人口老齡化趨勢加劇將是未來幾十年面臨的重大問題,如何養老已經成為全社會關注的問題。建設第三支柱養老金不僅有利于提升參保人養老保障水平,提高人民群眾的獲得感和幸福感,還將有效促進資本市場的轉型發展。對于完善多層次養老保障體系,積極應對人口老齡化,促進經濟社會發展,滿足人民群眾對更加美好生活的需要具有十分重要的意義。

  那么,我國目前的三支柱建設究竟到了哪個階段?

  根據當天發布的中國社會保險學會2018年度重點課題顯示,我國已初步建立起三支柱(三層次)養老金體系。第一支柱包含城鎮職工基本養老保險制度和城鄉居民基本養老保險制度兩大制度,第二支柱包含職業年金和企業年金,第三支柱是個人養老保險金制度,目前已經開始個稅遞延養老制度試點。

  早在2018年2月6日,人社部、財政部共同組織召開會議,會同國家發改委等部門成立工作領導小組,啟動建立養老保險第三支柱工作。2018年4月,財政部等多部門聯合印發《關于開展個人稅收遞延型商業養老保險試點的通知》,提出自2018年5月1日起,在上海市、福建省(含廈門市)和蘇州工業園區實施個人稅收遞延型商業養老保險試點,試點期限暫定一年。

  “從2018年5月稅延養老試點到2019年5月,試行期滿,期待確保在2019年5月按時推出中國個人養老金進一步完善。”中國養老金融50人論壇秘書長、中國人民大學教授董克用表示,第三支柱養老金通常采用個人自愿參加、基金完全積累并通過市場化投資保值增值,這不僅能提高國民養老金待遇水平,也能促進資本市場完善和發展。

  同時,值得期待的是,稅收遞延型商業保險制度的出臺標志著我國第三支柱正式破冰,已成為我國第三支柱個人養老金發展的個人契機。

  將側重對第一支柱的改造

  雖然目前第三支柱個人養老金制度建設已經進入推動政策落地的階段,但是關于第三支柱的關鍵問題,比如覆蓋范圍、財稅政策、平臺建設、產品供給和運營監管等還需要進一步的研究。

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  就目前來看,我國第三支柱養老金在提高個人養老保障水平方面的作用還沒有發揮出來,三支柱之間的結構嚴重失衡,其中,第一支柱一枝獨大,第二支柱是一個短板,第三支柱還只是一顆幼苗。這與發達國家之間差距較大,美國第一支柱占比10%,第二支柱占比61.9%,第三支柱占比28.1%,相比之下,我國第一支柱占比74%,第二支柱占比23.1%,第三支柱占比0.29%,第三支柱還很薄弱。

  “大家聽到一個故事說,美國人民只消費不儲蓄,中國人民只儲蓄不消費,這個故事不是真的。下面這個數字告訴我們,美國制度化為美國人民存了一大筆養老金。”董克用表示,美國第二支柱的養老金占比是58.2%,第三支柱個人養老金的占比是31.8%,這兩個加起來占了美國同期GDP的134%,而美國第一支柱的占比只有10%,加上第一支柱,相當于美國同期GDP的140%,這個比重就是養老金存的錢。

  據記者了解,養老金在基本層、補充層、個人儲蓄層統籌考慮了很多,今后,在深入研究第三支柱的基礎之上,將注重對第一支柱的改造。除此之外,養老第三支柱落實資產保值增值也是眾人關注的焦點問題。

  就此,中國工商銀行養老金業務部副總經理何亞平表示,科學的運營管理架構是推動第三支柱個人養老金健康發展的重要前提。共建共享廣泛參與是實現第三支柱個人養老金長足發展的有力保證。資金保值增值是助推第三支柱個人養老金快速發展的動力引擎。在養老第三支柱落實資產保值增值的過程中,一方面在金融機構和產品選擇上實行開放政策,讓各類機構都可以參與第三支柱的養老金投資管理,將銀行存款、銀行理財、保險、基金、養老金產品等各類符合養老金屬性的金融產品納入第三支柱投資標的,為資金的保值增值提供基礎和保障。 另一方面通過準入制度和過程監控、過程監督有效防范第三支柱養老金投資風險,維護廣大參保人的利益。

(文章來源:華夏時報)

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